| 南充市政协年鉴(2010年） |
| 2013-12-05 15:26:23 来源：本网综合 |
2009年，市政协在中共南充市委的领导下，牢牢把握团结民主两大主题，以全市工作总体取向为政协工作基本指向、以南充战略定位为政协服务方位，重点围绕保增长、保民生、保稳定积极履行职能，创新求作为、务实献良策，全年召开全委会1次、常委会议5次、主席会议13次、协商例会36次、专题通报会7次，组织委员开展调研视察近500人次，形成并提交市委、市政府调研报告6篇，撰写提案451件，反应社情民意60余条、群众意见建议300余条。广大政协委员积极履职尽职、参政议政，《关于加快南充丝纺服装产业发展若干问题的建议》等6篇调研报告得到市委、市政府领导批示，许多建议在工作中得到采纳，近50条委员建议和意见转化为市委、市政府的工作决策，36条社情民意得到全国政协、省政协和市委、政府领导批示，市政协被评为全省反映社情民意信息工作先进单位。
全体委员会议
2009年2月16日至19日，政协第四届南充市委员会第二次会议在南充大剧院召开。市政协主席杜光辉，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、程立洲，秘书长何代池出席会议。出席会议的市政协委员467名,邀请、列席人员91名。会议由市政协主席杜光辉主持。会议听取并审议了市政协主席杜光辉所作的《政协第四届南充市委员会常务委员会工作报告》和市政协副主席程立洲所作的《政协第四届南充市委员会常务委员会关于四届一次会议以来提案工作情况的报告》，列席了南充市人大四届二次会议，听取并协商讨论了政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告，审议并通过了《政协第四届南充市委员会提案委员会关于四届二次会议提案审查情况的报告》、《政协第四届南充市委员会第二次会议决议》。会议补选闫志强、袁志鸣、蒙长安为政协第四届南充市委员会常务委员。市委书记刘宏建出席会议并作重要讲话。
常务委员会议
【四届四次常委会议】1月6日，市政协召开四届四次常委会议。会议由市政协主席杜光辉主持。市委常委、市政府副市长向东，市委常委、市委秘书长唐文金，市人大常委会副主任李元开应邀出席会议。市政协副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、程立洲，市政协秘书长何代池及市政协常委共67人出席会议。会议听取了市政府关于市政协四届一次会议以来提案办理情况的通报，审议通过了《关于召开政协第四届南充市委员会第二次会议的决定》、《政协第四届南充市委员会常务委员会工作报告》（审议稿）、《政协第四届南充市委员会常务委员会关于四届一次会议以来提案工作情况的报告》（审议稿）、有关人事事项以及市政协四届二次会议有关事项。还听取了政协第四届南充市委员会各专委会2008年工作总结暨2009年工作要点（书面）。会议决定政协第四届南充市委员会第二次会议于2月16日-19日在南充举行。
【四届五次常委会议】2月17日，市政协召开四届五次常委会议第一次会议。市政协主席杜光辉主持会议，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、程立洲，秘书长何代池及常委共70人出席会议。会议听取了人事安排说明，审议了人事建议名单、四届二次会议选举办法（草案）、总监票员、监票员、总计票员、计票员建议名单和四届二次会议有关决议（草案）。
2月18日，市政协召开四届五次常委会议第二次会议。市政协主席杜光辉主持会议，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、程立洲，秘书长何代池及常委共70人出席会议。会议听取了大会秘书长汇报各组讨论及人事审议情况，审议通过了四届二次会议有关决议（草案）、提案审查报告（草案）、人事建议名单、四届二次会议选举办法（草案）等事项。
【四届六次常委会议】7月17日，市政协召开四届六次常委会议。市政协主席杜光辉主持会议，市委副书记胡文龙，市委常委、副市长谢华国，市人大常委会副主任李元开应邀出席会议。市政协副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏、程立洲参加会议。会议听取了副市长谢华国同志所作的全市上半年经济运行情况的通报，市财政局长吴道军同志所作的全市2008年度财政决算情况及2009年1-6月财政预算执行情况的通报，审议并原则通过了《关于南充市城区道路交通现状的调查与建议》。市政协主席杜光辉作了重要讲话。
【四届七次常委会议】9月29日，市政协召开四届七次常委会议。市政协主席杜光辉主持会议。副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏，秘书长何代池及常委70余人出席会议。市委书记、市人大常委会主任刘宏建，市委副书记、市长高先海，市人大常委会副主任李元开应邀参加会议。会议听取了南充市2008年度市级财政预算执行和其他财政收支审计情况通报；审议通过了《关于加强城乡集贸市场食品安全监管的调查与建议》（审议稿），听取了唐平、赵东等8名市政协委员关于食品安全监管建议的发言；传达了省、市委政协工作会议精神；听取了市政协副主席、西华师范大学教授康大寿关于“新疆历史与东突厥斯坦问题”讲座。市委书记刘宏建，市委副书记、市长高先海，市政协主席杜光辉分别作重要讲话。
【四届八次常委会议】 12月28日，市政协召开四届八次常委会议。市政协主席杜光辉，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏、程立洲，秘书长何代池及常委75人出席会议。市委常委、副市长向东，市人大常委会副主任李元开应邀出席会议。会议听取了市政府关于市政协四届二次会议以来提案办理情况的通报；审议通过了《政协第四届南充市委员会常务委员会工作报告》（审议稿）；审议通过了《政协第四届南充市委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告》（审议稿）；审议通过了《关于召开政协第四届南充市委员会第三次会议的决定》及政协四届三次会议有关事项；审议通过了《政协南充市委员会常务委员会关于授权主席会议审议市政协四届八次常委会议未尽事宜的决定》；审议通过了有关人事事项；听取了政协第四届南充市委员会各专门委员会2009年工作总结暨2010年工作要点（书面）。会议决定政协第四届南充市委员会第三次会议于2010年1月17日至21日在南充举行
围绕党政工作大局履职尽责
【围绕中心协商】紧紧围绕市委、市政府“建设川东北区域中心城市”的奋斗目标，选择重大课题进行政治协商。在市政协四届二次全委会全面协商的基础上，举办了应对金融危机加快南充发展的专题论坛，组织政协委员进行专题协调，委员提出的救企业就是救经济等理念和建议，得到市委、政府采纳。市委书记刘宏建、市长高先海还亲自参与协商食品安全监管，市委、政府分管领导马道蓉、冯斌、胡光明参加丝纺服装产业发展论坛，听取专家学者和政协委员意见和建议，促使意见建议快捷进入市委、政府决策视野。政协常委会议、主席会议坚持邀请政协委员、群众代表参与协商，聘请专委会特邀委员31名，先后举行协商例会36次，委员们就第七次城市总规修编、改善城区道路交通、振兴丝纺服装产业、加强食品卫生监管、石化工业园区建设、行政效能建设等课题广泛讨论，同市级相关部门面对面的进行专题协商，形成了许多共识。先后7次组织政协委员听取全市经济运行情况、重点项目建设、质量监督、地税工作、公安队伍建设、公诉工作、信访工作等专题通报，政协委员提出的诸多意见建议转化成了市委、市政府的工作举措。
【突出重点监督】紧紧围绕市委、市政府“三个推进”的工作重点，把握关键环节进行民主监督。就水上安全及码头建设、扶贫开发、旅游业发展、营山县“两河治理”、嘉陵区丝绸主题公园建设等情况，全年组织政协委员视察19次，在实地踏勘、听取情况介绍的基础上与党政领导、部门交换意见、进言献策。委员提出的加快融入成渝经济区、缓解中小企业融资难、支持企业技术创新等建议，得到党政决策采纳；向政府报送的推广数字化电视、社会力量办学、档案工作、林业产业化等方面的视察报告，促进了相关工作改进和落实。加强政协提案督办是推进民主监督的有效形式之一。按照党政领导、政协领导、承办单位、提出提案的政协委员“四见面”联合督办原则，从立案的409件提案中筛选出18件实行主席会议重点督办。其中加快西河污染治理的提案，提出的污水截流、河道筑堤、河岸造景、河床清淤、河水变清等建议得到市政府采纳，提出拟用3年时间对西河全流域实施综合治理。专委会督办的解决城区中小学“大班额”问题、改善城区交通提升城市形象、农贸市场“三化一改造”等提案，受到相关部门高度重视并付诸实施。通过实施有效的民主监督，促进了政府及相关部门工作改善和效率提高，进一步推进了政府决策科学化、工作规范化、政务公开化。
【紧扣发展议政】紧紧围绕市委市政府“五深入、五突破”的工作要求,突出发展需求进行参政议政。市政协主席杜光辉、副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏等多次亲自率领政协委员深入九县（市、区）的农村、企业、学校、市场进行深入调查走访，与当地领导、业主、职工代表广泛座谈协商，全年形成调研报告6份。其中《关于加快南充丝纺服装产业发展若干问题的建议》、《关于涉农金融机构服务现代农业发展的调查与建议》、《关于南充城市住房保障工作的调查与建议》、《关于加强城乡集贸市场食品安全监管的调查与建议》、《关于农村基层文化阵地建设的意见和建议》，得到市委、政府领导批示，许多建议在工作中得到采纳；《关于南充城区交通现状的调查与建议》，被市委、政府主要领导批示，委员提出的重视发挥东西向交通功能、打通断头路、设置物理隔离设施等建议，已经被采纳运用，转化成为改善南充城区交通的实际成果。
突出政协事业发展改革创新
【注重学习强素质】树立加强学习是一种政治责任的理念。开展了深入学习科学发展观实践活动。政协主席杜光辉亲自作动员报告，开展专题辅导。干部职工采取集中学习、个人自学、座谈研讨等形式，深化了对科学发展观基本内涵、精神实质的认识。组织广大政协委员和政协工作者系统学习了胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话、省、市政协工作会议精神和《中共南充市委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，学习统一战线方针政策和政协基本理论。采取请进来、走出去相结合的学习方式，邀请中国工程院院士向仲怀教授、省委党校文大会、西华师范大学教授康大寿等专家学者，就《21世纪丝绸之路》、《金融危机的影响及对策》《新疆历史与东突厥斯坦问题》、《科学发展观与协商民主》等内容举办了专题讲座；安排部分委员和政协工作者外出考察学习、深入基层参观调研。召开了全市政协主席学习会议，总结交流学习经验；举办了政协委员学习培训班，讲授了人民政协知识。将学习与实践相结合，组织政协委员积极参与教育惠民、文化扶贫、捐资助学、扶贫帮困等活动，树立良好的社会形象。台湾发生风灾后，广大政协委员和政协机关干部职工踊跃捐款捐物近3万元，表达了海峡两岸血浓于水的同胞之情。通过丰富学习内容、创新学习载体，改善学习方法，广大政协委员和政协工作者认真掌握统战政协理论，深刻领会市委决策部署，注重研究宏观发展形势，进一步提升了服务意识、履职水平和参政议政能力。
【鼓劲造势重宣传】召开了全市政协宣传信息工作会议，邀请《四川政协报》总编聂卉对市县政协机关宣传信息工作人员进行专题培训。对市政协网站进行改版升级，增设社情民意、建言献策、委员论坛等栏目，进一步畅通了信息反应渠道。加强了政协新闻宣传工作，开展了纪念人民政协成立60周年征文活动，在《南充日报》等开设专栏定期刊登。办好《南充政协》、《社情民意》、《政协简报》、《理论与实践》，及时展现政协委员履职风采、反应群众呼声、发布工作动态，交流工作经验、展示工作成果，为我市政协工作创新发展宣传造势、鼓劲加油。全年共印发《南充政协》4期、《社情民意》31期、《政协简报》30期、《理论与实践》7期，在市级以上新闻媒体刊发政协宣传稿件近100件。积极打造精品文史资料，征集出版《解放初期的南充》（上、下册），完成全市政协文史资料总目录的录入编排工作，并入载《全国各级政协文史资料书刊名录》。选送的《南充文史资料》、《营山文史》、《相如故里在蓬安》等6部作品，在省政协文史成果展上获奖。协助全国政协调研非物质文化保护工作，征集《纵横春秋五十年》、《人民政协成立60周年》等文史资料。
【联谊交友聚共识】隆重召开了全市各界人士庆祝人民政协成立60周年座谈会，100多位政协委员和各界代表欢聚一堂，共叙人民政协光辉历程，共话人民政协美好前景。与市委统战部联合举办了由市级各民主党派、工商联、无党派民主人土、各族各界人士参加的“庆国庆•迎中秋”茶话会，召开了教师节座谈会，举办了市政协机关运动会、举办了庆祝新中国及人民政协成立60周年书画作品展。召开全市地方政协工作交流会议，积极推广顺庆、高坪等地经验，将工作触角向街道办事处、中心乡镇延伸，顺庆、高坪组织近五十名委员开展进农村、进社区、进企业活动，拓展委员履职渠道。与广安、合川成功举办第二届嘉陵江流域政协联谊研讨会，就产业互动、资源对接等问题作了深入研讨。通过开展联谊交友活动，进一步增进了了解，理顺了情绪，凝聚了共识，汇聚了力量。面对2009年金融危机的冲击，全市政协委员把履职实践与承担社会责任紧密结合。21名企业界委员在全体委员会议上发起《我为止滑提速、促进就业做贡献》的倡议，提出不停产不裁员不减薪、与员工抱团过年的倡议，体现了委员心怀责任、回报社会的高尚情怀。全市广大政协委员围绕建设川东北中心城市的共同目标，积极开展调查研究、建言献策，促进了全市经济社会的发展。
【创新机制建平台】坚持通过重要会议、重要活动，为民主党派、工商联发挥作用创造条件。民主党派、工商联共提交大会发言材料13份、集体提案35件，反映社情民意56条，其中11件提案被列为市政协重点督办提案；提出的解决城区停车难、加强“非遗”保护、城市医院支援乡镇卫生院工作、撬动银行资金发展工业经济、实施农业标准化、创新农村金融、加强医疗信息化建设、加强精神卫生事业发展等建议，得到相关部门重视和采纳。市政协还积极与民主党派就促进高校大学生就业开展联合调研，为党派参政议政搭建平台。积极组织驻市省政协委员向上建言献策，撰写提案49件、反映社情民意32条，在省政协十届二次全体会议上就《拓宽渠道帮助返乡农民工就业》作了专题发言，提出的建议得到省委领导充分肯定。通过政协网站开设了协商建言栏目，为政协委建言献策搭建了平台，通过开门纳言收集并被市委、政府及相关部门采纳的群众意见和建议共达300多条。还探索建立了向政协委员征题、请党政领导点题、由主席会议定题的工作机制，形成合智共谋的参政议政格局。
【完善制度强管理】坚持把制度建设作为事关政协全局的重要工作，作为加强政协自身建设的基础和核心，切实保障了政协各项工作在制度规范下积极有序地开展。受中共南充市委委托，对各县（市、区）委贯彻落实中发〔2006〕5号文件情况进行了调研督查。研究完善了政治协商工作机制，一些行之有效的办法被吸收到省委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（川委发〔2009〕18号）之中。省委政协工作会议后，及时召开全市政协主席学习会研究贯彻意见，在此基础上协助市委召开了全市政协工作会议，出台了《中共南充市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（南委发〔2009〕12号）。制定出台了《政协南充市委员会关于专门委员会参与提案工作的实施意见》、《政协南充市委员会视察工作规则》（试行）、《政协南充市委员会提案审查工作规则》（试行），进一步规范了政协委员和政协工作者履职尽职行为。坚持优质服务与规范管理相统一，初步建立了委员履职档案，对政协委员参加全体会议、政协常委参加常委会议等情况实行通报，增强了委员、常委的参会意识、履职意识。探索建立了委员动态管理和正常退出机制，调整因调出行政辖区、调离工作岗位8名政协委员，根据界别结构和工作需要及时调整补充18名政协委员。
【跟踪督查办提案】2009年，市政协共收到提案451件，经审查立案409件，分别送请58家承办单位办理，提案所提问题已经解决或基本解决的116件，正在解决或列入计划解决的156件，因受条件限制或其他原因需以后研究解决的85件，留作参考的52件，委员对办理情况满意和比较满意率达92.2%。各专委会主动加强与提案者、承办单位的联系沟通，共商提案办理工作，主席会议多次督办，较好地促成一些事关群众切身利益问题的解决，2009年城区秋季招生初始班的“大班额”问题得到了有效遏制。加强农村公路养护、支持城区高层建筑开发建设等提案建议，通过转化为社情民意，市委、市政府领导同志对此作出了批示，促进了相关工作的改进。关于改善城市交通、加强食品安全等委员提案中的一些主要观点和建议，被吸收到了市政协相关专题调研报告之中。为总结交流提案工作经验，研究探讨做好新形势下提案工作的新思路、新举措、新任务，召开了全市提案工作座谈会。建立了提案网上征集、网上交办、网上查询制度，提案内容和部分提案办理回复件向社会公开，增大了提案工作的透明度和公开度。实现网上征集提案达191件。通过政协例会、市政协网站和内部宣传刊物，选登部分优秀提案，通报提案办理进度和提案办理效果，及时反映提案工作动态。主动配合市级新闻媒体，策划推出了一批有深度、有特色的提案宣传专题。对四届一次、二次会议以来的提案和提案办理工作进行了认真评选，对20件优秀提案，12个提案办理先进单位，16名提案办理先进个人给予了表彰奖励。通过采取电话催办、上门督办、委员参与、现场办案等形式，及时调查了解办理情况，协商解决办理中的具体问题，
【关注民生察民情】把政协委员履职实践与反映群众意愿紧密结合起来，积极拓宽社情民意征集渠道，实行网上公开征集，注重从大会发言、调研视察、委员提案中及时转化。全年共收集群众意见和建议300多条、社情民意近60条，其中36条社情民意得到全国政协、省政协转发和市委、政府领导批示，市政协被评为全省反映社情民意信息工作先进单位。关于《基层精神疾病防控亟待加强》的社情民意，被全国政协采用。反映的深化库区扶贫开发、注意农村中小学校布局调整后出现的新问题等社情民意，被省政协转发。反映的加强西河污染源头治理、加强公共体育设施管理、城市街道“农村版”改造等社情民意，得到市委、政府主要领导批示；反映的组建南充农业融资担保公司、整治城市街道等建议，得到采纳并组织实施。
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