《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。这就要求专委会发挥界别作用必须以把握界别内函、类型，认识界别特点、优势为前提，首先弄清“界别是什么”的问题。

    1、界别概念。概括地讲，界别就是政协委员的集合体。它是人民政协产生、存在和发展的组织基础和社会基础，是参加政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在政协组织中的基本组织形式，是人民政协大团结、大联合性质的集中体现。由于政协由界别有机组成，就使人民政协在我国政治生活中具有了组织上最广泛的代表性、政治上最大的包容性和体制架构中的唯一性，因此，界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，也是人民政协履行职能的有效途径和重要载体。

    2、界别类型。从目前地方政协的界别组成看，界别一般分三种类型。一是政党型，即中国共产党和各民主党派，这类界别机构健全、制度完善，具有严密政治组织性质。一是团体型，如工商联、共青团、工会、妇联、青联等，这类界别组织机构制度健全，具有团队性。三是行业型，如经济、法律、文艺、科技、体育、医卫等等。这类界别呈松散性，具有类团体特征。弄清界别类型，有利于对界别活动实行分类指导。

    3、界别特性。政协的一大优势，就是可以通过各界别和界别委员来履行职能，因而界别在人民政协的组织中具有不可替代的独特性，主要体现在三个方面：一是基础性。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一个重要渠道。人民政协的根本任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为实现党在各个历史时期的基本路线和基本纲领努力奋斗。人民政协六十年来的历史充分证明，没有中国共产党的领导，人民政协就不可能产生和发展；同样，没有社会各个界别的积极支持和参与，人民政协也不能生存和发展。作为人民政协组织“基本单元”的界别，是人民政协天然的、必不可少的社会基础和组成基础。二是主体性作用。人民政协由各界别组成，也主要依靠各个界别及其所推荐的委员共同发挥作用、履行职能。委员是人民政协的主体，各界别同样具有主体性作用。三是桥梁性作用。组成人民政协的各党派、团体和各界人士，都紧密联系着一定界别和阶层的广大群众，他们以本党派、团体的名义，通过政协的会议、活动等多种形式，开展政治协商、民主监督、参政议政，向党委、政府提出意见建议，反映各界别和各阶层广大群众的意愿和诉求，传达党和政府的信息，促进了党和政府与各界别、各阶层广大人民群众的经常性联系，推进了党和国家的民主政治建设，也使政协职能作用得到了进一步的发挥。

    4、专委会与界别的异同。政协专委会与界别有同有异，大同小异。在大的方面相同，小的方面不同。从共同点看，一是共同以政协委员为主体，都是由政协委员组成的政协内部的组织形式；二是共同遵守政协章程，贯彻党关于政协工作的部署要求；三是共同坚持人民政协团结和民主两大主题，履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能；四是共同发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。从不同点看，一是组织性质不同。专委会是政协常委会议、主席会议领导下的工作机构。界别委员小组是政协常委会议、主席会议和专委会密切联系的界别代表。二是联系对象不同，专委会重点是联系跨界别政协委员（包括特邀委员），界别委员小组重点是联系本界别委员和群众；三是发挥作用的重点和角度不同，专委会以履行政协职能为主，是政协工作的基础，而界别委员小组以扩大团结联系面为主，是政协联系各方的纽带。专委会以完成政协常委会议、主席会议审定交办的专题调研、视察督办、对口协商等工作任务为抓手，具有严明的组织约束性；界别委员小组是根据本界别的要求和安排，以联系本界别群众，疏理本界别意见建议，反映本界别呼声诉求为主要内容，具有鲜明、宽松的界别自治性。因此，政协专委会与政协界别委员小组互不代替，各有侧重，优势互补，相得益彰，做好两个方面的工作，都是加强政协自身建设，发挥政协优势和作用的重要内容。